全國兩會期間，全國政協委員，中國節能環保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫提交了關于加強對資源循環利用行業政策支持的提案，建議加快構建資源循環利用全產業鏈的管理體系，加大資源循環利用行業財稅政策支持力度等。

大力發展循環經濟，推進資源節約集約循環利用，對保障國家資源安全，推動實現碳達峰碳中和，促進生態文明建設具有十分重要的意義。

在這樣的大背景下，資源循環利用產業發展迎來前所未有的機遇。國家發展改革委在《“十四五”循環經濟發展規劃》中提出，到2025年，我國資源循環利用產業產值達5萬億元。

隨著我國資源循環利用產業的快速發展，一些深層次問題也日益凸顯。宋鑫分析說，我國資源循環利用產業管理體系仍不完善，尚未形成貫穿全產業鏈的行業管理規范；財稅政策支持力度還不夠，資源回收及利用企業合規經營意愿較低；缺乏面向新興廢棄物回收利用的關鍵核心技術、產業創新能力不足等。

如何做好做活資源循環利用“綠色文章”，宋鑫認為，應進一步出臺產業配套政策和機制，促進資源循環利用產業發展規范化，為企業規模化發展創造有利條件，構建健康的行業發展生態。

對此，宋鑫建議，一是加快構建資源循環利用全產業鏈管理體系。充分利用大數據、5G等信息技術手段提升政府監管能力。對于可資源化的危險廢棄物，參照《鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案》的制度模式，擴大危險廢棄物集中收集和跨區域轉運制度試點范圍。

二是加大資源循環利用行業財稅政策支持力度。出臺財政補貼政策，引導和鼓勵企業參與退役光伏組件、風電機組葉片等新興廢棄物的回收利用。提高廢礦物油、廢舊電池、退役光伏組件、風電機組葉片等廢棄物資源循環利用行業納稅人可享受增值稅即征即退的比例，并積極籌劃資源回收利用企業所得稅優惠政策方案，提高各經營主體依法納稅，合規運行的主動性和積極性。

三是加強資源循環利用科技布局。持續將資源循環利用技術納入國家重點研發計劃和國家重大科技專項中，布局國家重點實驗室，設立相關科研專項，推動廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動力電池拆解及梯度利用、規模化退役光伏組件回收與資源化等關鍵技術的研發與應用。鼓勵產學研用深度融合。建設綠色低碳循環技術創新項目孵化器和協同創新創業平臺，推動技術轉移和創新成果轉化。